學(xué)校集中整治工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決糾正和防止“不作為、亂作為”問(wèn)題，推動(dòng)中央、省、市、區(qū)和學(xué)校重大決策部署全面貫徹落實(shí)，按照《中共曲靖市委辦公室、曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈曲靖市深入開(kāi)展糾正和防止“不作為、亂作為”問(wèn)題集中整治工作實(shí)施方案〉的通知》(曲辦發(fā)〔2016〕32號(hào))和（中共曲靖市麒麟?yún)^(qū)委辦公室、曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈曲靖市麒麟?yún)^(qū)深入開(kāi)展糾正和防止 “不作為、亂作為”問(wèn)題集中整治工作實(shí)施方案〉的通知》（麒辦發(fā)〔2016〕18號(hào)）,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是考察云南重要講話(huà)精神，省委九屆十一次、十二次全會(huì)精神，市委四屆七次全會(huì)精神，區(qū)委四屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞學(xué)校六屆二次教代會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。以增強(qiáng)黨員干部執(zhí)行力為根本，著力整治“不作為、亂作為”問(wèn)題，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正、積極向上、和諧干事的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)全校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作激情大提振、行政效能大提升。為學(xué)校早日實(shí)現(xiàn)“321工程”（3萬(wàn)名學(xué)生，2萬(wàn)名員工，100億產(chǎn)值）目標(biāo)、早日形成欣欣向榮的“前校后廠(chǎng)”的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展局面奠定良好基礎(chǔ)。
二、整治范圍
全校教職工。
三、整治內(nèi)容
（一）“不作為”突出問(wèn)題
一是“不會(huì)為”的問(wèn)題。面對(duì)新的復(fù)雜形勢(shì)、新的發(fā)展需要、新的任務(wù)需求，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不注重新知識(shí)、新理論、新能力的學(xué)習(xí)研究和儲(chǔ)備提升。主要表現(xiàn)在：思想觀念陳舊、發(fā)展理念落后、能力素質(zhì)低下，工作低標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)無(wú)實(shí)績(jī)。比如，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等新課題，不能把經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和職業(yè)教育發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，面對(duì)職業(yè)教育新的發(fā)展環(huán)境理不清思路、想不出辦法、看不到起色、打不開(kāi)局面，影響和制約學(xué)校的跨越發(fā)展，特別是實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)程；面對(duì)繁重而棘手的工作任務(wù)手忙腳亂，導(dǎo)致工作延誤、失誤造成損失或影響。重點(diǎn)整治在實(shí)際工作中無(wú)明晰措施和辦法，長(zhǎng)期打不開(kāi)工作局面，沒(méi)有抓好學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)指示交辦工作的落實(shí)；對(duì)學(xué)校安排部署的工作不重視、不研究，被動(dòng)應(yīng)付，缺乏有效措施，特別是對(duì)承擔(dān)的教育教學(xué)、班級(jí)管理、發(fā)展改革、工程建設(shè)和招生任務(wù)不落實(shí)、推進(jìn)不力、工作嚴(yán)重滯后，貽誤事業(yè)發(fā)展的。
二是“懶作為”的問(wèn)題。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不夠，攻堅(jiān)克難、勇?lián)厝蔚膭蓬^不足，受錯(cuò)誤言論影響，當(dāng)事業(yè)發(fā)展受限和自身利益受損時(shí)，不認(rèn)真作為、不努力作為，不想為、不愿為。主要表現(xiàn)在：思想隨波逐流、精神萎靡不振，工作安于現(xiàn)狀、事業(yè)隨意而為，怕麻煩、怕?lián)?zé)、怕多事、怕沒(méi)“前途”，不求有功、但求無(wú)過(guò)，“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”。比如，落實(shí)學(xué)校部署敷衍塞責(zé)、行動(dòng)遲緩，開(kāi)展工作拈輕怕重、虛于應(yīng)付；不認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)交辦、限時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)不按規(guī)定和要求辦理導(dǎo)致工作貽誤；該作為不作為，導(dǎo)致發(fā)生重大事故（件），或?qū)θ后w性、突發(fā)性事件處置不當(dāng)，造成事態(tài)擴(kuò)大和惡劣影響；缺乏擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)分管工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)分管部門(mén)工作人員監(jiān)督缺失，給工作造成嚴(yán)重?fù)p失；服務(wù)承諾不兌現(xiàn)，態(tài)度冷漠生硬，造成不良影響等。重點(diǎn)整治對(duì)召開(kāi)會(huì)議后，不督辦、不落實(shí)，導(dǎo)致工作未按規(guī)定落實(shí)，甚至出現(xiàn)重大失誤等問(wèn)題的；涉及其他單位（部門(mén)）職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)單位（部門(mén)）協(xié)調(diào)，或者協(xié)調(diào)不能取得一致，相互推諉或拖延不辦，不報(bào)請(qǐng)學(xué)校黨委、行政裁決的行為；沒(méi)有抓好學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要求辦理事項(xiàng)的落實(shí)；沒(méi)有認(rèn)真抓好作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)相關(guān)制度、“三務(wù)”公開(kāi)、“三資管理”等制度落實(shí)的。
三是“慢作為”的問(wèn)題。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，不思進(jìn)取、作風(fēng)隨便、工作拖沓、碌碌無(wú)為，信奉“守好攤子、看好位子、混好日子”。主要表現(xiàn)在：工作動(dòng)機(jī)不純，擺不正當(dāng)中層干部與“做事”的關(guān)系，整天只為自己盤(pán)算謀劃，混日子、熬資歷；工作作風(fēng)漂浮，投機(jī)取巧、不愿盡責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)，等、靠、依賴(lài)思想嚴(yán)重，碰到矛盾和問(wèn)題要么東躲西藏，要么“擊鼓傳花”；工作方式浮躁，做事情靜不下心，不愿做艱苦細(xì)致的工作，稍不如意就輕易放棄。比如，對(duì)中央及地方各級(jí)黨委、政府決策部署傳達(dá)貫徹不及時(shí)、落實(shí)打折扣、督促檢查不力，導(dǎo)致政令指示不暢通，遲滯和影響決策的執(zhí)行實(shí)效；對(duì)符合政策的師生群眾利益訴求和涉及師生群眾生產(chǎn)、生活的困難需求，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系；違反工作紀(jì)律，無(wú)故遲到早退，擅自脫崗離崗，或從事與工作無(wú)關(guān)事項(xiàng)，造成不良影響等。重點(diǎn)整治貫徹落實(shí)措施不力，造成惡劣影響的；窗口服務(wù)部門(mén)故意刁難管理服務(wù)對(duì)象，對(duì)待師生群眾態(tài)度冷漠、語(yǔ)言不文明、服務(wù)不主動(dòng)、工作方式簡(jiǎn)單粗暴的；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不在法定或者承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)但不對(duì)師生群眾說(shuō)明情況致使矛盾激化的；對(duì)師生群眾反映的合理訴求，能夠解決而不及時(shí)解決的。
（二）“亂作為”突出問(wèn)題
少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念、黨紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，法治素養(yǎng)、法治意識(shí)較差。主要表現(xiàn)在：不守紀(jì)律、不講規(guī)矩；有法不依、以權(quán)謀私。比如，隨意設(shè)立前置條件、處罰條件，違規(guī)行使自由裁量權(quán)；拿回扣、收紅包，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。重點(diǎn)整治對(duì)中央及各級(jí)黨委、政府決策部署傳達(dá)貫徹不及時(shí)、落實(shí)不到位、效率低下，或者打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對(duì)策，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的；公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)、公款旅游、公款吃喝和大操大辦婚喪喜慶借機(jī)斂財(cái)?shù)男袨椋辉诠ぷ髦信撟骷?、虛?bào)浮夸的行為；對(duì)影響學(xué)校發(fā)展環(huán)境、損害師生合法權(quán)益、妨礙學(xué)校理秩序等行為不制止、不查處的。
四、方法步驟
集中整治工作從2016年4月1日開(kāi)始至2017年3月31日結(jié)束，為期1年。
（一）學(xué)習(xí)部署階段（2016年4月22日前）
1．安排部署。成立集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞貫徹落實(shí)《通知》精神，結(jié)合實(shí)際，制定集中整治工作實(shí)施方案，明確整治的目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)限和要求。
2．學(xué)習(xí)教育。運(yùn)用多種形式，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)集中整治的部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和《廉潔自律準(zhǔn)則》、《黨紀(jì)處分條例》、《曲靖市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)不到位問(wèn)責(zé)辦法（試行）》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度等，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。
3．營(yíng)造氛圍。充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志、手機(jī)報(bào)、微信公眾號(hào)等媒體，加大集中整治工作宣傳報(bào)道力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。設(shè)置公布“不作為、亂作為”集中整治工作投訴舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)網(wǎng)址、舉報(bào)信箱，暢通師生群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道。學(xué)校紀(jì)委要將“不作為、亂作為”問(wèn)題作為舉報(bào)受理的重要內(nèi)容（舉報(bào)受理電話(huà)：0874—3285505）。
（二）自查整改階段（2016年4月23日至2016年5月10日）
1．查擺問(wèn)題。對(duì)照整治內(nèi)容，主動(dòng)查找存在的問(wèn)題，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪(fǎng)服務(wù)對(duì)象、問(wèn)卷調(diào)查等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象對(duì)干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能等方面的意見(jiàn)和建議。
2．進(jìn)行整改。針對(duì)梳理排查出的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單、整改措施、整改時(shí)限、整改成效、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“一卡通”整改臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，逐條進(jìn)行整改。
（三）督查追責(zé)階段（2016年5月11日至2016年12月31日）
1．隨機(jī)巡查。圍繞區(qū)委、區(qū)政府和學(xué)校“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)確定的重點(diǎn)任務(wù)，直接深入具體項(xiàng)目、具體任務(wù)開(kāi)展隨機(jī)巡查，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面了解項(xiàng)目推進(jìn)、責(zé)任落實(shí)當(dāng)中“不作為、亂作為”問(wèn)題的整治情況。
2．重點(diǎn)督查。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪(fǎng)等方式，對(duì)師生群眾意見(jiàn)反映強(qiáng)烈的處室、專(zhuān)業(yè)系，以及重要窗口服務(wù)部門(mén)開(kāi)展集中整治、自查整改落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地督查，跟蹤了解師生群眾對(duì)整改落實(shí)的滿(mǎn)意度情況。
3．問(wèn)責(zé)追究。對(duì)在巡查、督查中發(fā)現(xiàn)的“不作為、亂作為”問(wèn)題或是落實(shí)整改措施不嚴(yán)格、整改工作推進(jìn)不力、整改成效不明顯的，作為重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行紀(jì)律審查，并依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，在處理當(dāng)事人的同時(shí)，按照“一案雙查”規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，典型問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。同時(shí)，學(xué)校將組織相關(guān)人員對(duì)各處室、專(zhuān)業(yè)系整治“不作為、亂作為”問(wèn)題效果進(jìn)行評(píng)議，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抓好整改，并做好評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。
（四）鞏固深化階段（2017年1月1日至2017年3月31日）
1．深化教育。對(duì)照“三個(gè)著力解決”，即著力解決理想信念動(dòng)搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識(shí)淡薄、忽視師生群眾利益、漠視師生群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨性原則等問(wèn)題；著力解決濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，不直面問(wèn)題、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”、不收斂不收手等問(wèn)題；著力解決無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)黨不忠誠(chéng)、做人不老實(shí)，陽(yáng)奉陰違、自行其是，心中無(wú)黨紀(jì)、眼里無(wú)國(guó)法等問(wèn)題，抓好正反面典型的學(xué)習(xí)對(duì)照和剖析自省，深化思想教育，鞏固整治成果。
2．總結(jié)提升。全面總結(jié)集中整治工作經(jīng)驗(yàn)、成果，深入剖析“不作為、亂作為”問(wèn)題根源，完善規(guī)章制度，建全糾正和防止“不作為、亂作為”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。成立學(xué)校糾正和防止“不作為、亂作為”問(wèn)題集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校集中整治各項(xiàng)工作。
組長(zhǎng)：劉亞喬（黨委書(shū)記、校長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：尹潤(rùn)山（黨委副書(shū)記）
郭奠鋅 (紀(jì)委書(shū)記)
其他黨委委員、副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校集中整治各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨委辦，辦公室主任由黨委辦公室主任嚴(yán)丁擔(dān)任，負(fù)責(zé)集中整治的組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、督促指導(dǎo)等工作。各處室、專(zhuān)業(yè)系要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展集中整治工作的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到有關(guān)工作要求上來(lái)，切實(shí)履行好主體責(zé)任，把集中整治作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。要制定具體實(shí)施方案，細(xì)化整治重點(diǎn)和工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）健全機(jī)制，凝聚合力。要建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制，結(jié)合“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)，圍繞學(xué)校發(fā)展、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、“八個(gè)嚴(yán)禁”專(zhuān)項(xiàng)整治等工作督查情況，研究建立“不作為、亂作為”問(wèn)題發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制。建立監(jiān)督巡查暢通機(jī)制，充分發(fā)揮暢通師生群眾訴求渠道“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)功能作用，適時(shí)掌握廣大師生群眾對(duì)“不作為、亂作為”問(wèn)題的意見(jiàn)反映，及時(shí)有效地落實(shí)各項(xiàng)政策、解決建設(shè)困難、化解發(fā)展矛盾、密切黨群干群關(guān)系。要建立問(wèn)題線(xiàn)索移送處置機(jī)制，分門(mén)別類(lèi)梳理匯總集中整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“不作為、亂作為”問(wèn)題線(xiàn)索，按性質(zhì)、程序、層級(jí)及時(shí)移送學(xué)校紀(jì)委調(diào)查處理。每季度定期分析總結(jié)集中整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決集中整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重、難點(diǎn)問(wèn)題。要健全干部激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，健全完善能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的選人用人激勵(lì)機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的受重用，形成目標(biāo)同向、步調(diào)一致、同頻共振的工作合力。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。各處室、專(zhuān)業(yè)系要將開(kāi)展集中整治工作落實(shí)情況，納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，檢驗(yàn)主體責(zé)任落實(shí)成效。學(xué)校紀(jì)委要積極主動(dòng)協(xié)助和督促各處室、專(zhuān)業(yè)系全面負(fù)責(zé)好本區(qū)域本部門(mén)的集中整治工作，全過(guò)程全領(lǐng)域全要素監(jiān)督整改落實(shí)情況。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)整治工作組織不力、敷衍塞責(zé)、落實(shí)效果不好的，對(duì)問(wèn)題整改不重視、走過(guò)場(chǎng)、不到位的，對(duì)存在問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查、有責(zé)不究的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的“不作為、亂作為”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分運(yùn)用“四種形態(tài)”依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，以嚴(yán)格的紀(jì)律確保集中整治不虛、不空、不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。
曲靖市麒麟職業(yè)技術(shù)學(xué)校
2016年5月1日